中共建瓯市委建安街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2019-07-26 15:20 发布机构:市政府办 作者(文号): 浏览数:
     根据建瓯市委巡察工作的统一部署,20181010日至119日,市委交叉巡察组对建安街道开展了巡察,并于201936日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

   (一)党的领导弱化

   问题1:领导核心作用发挥不充分。

整改情况:及时对村级组织活动场所进行修缮,更换破旧的硬件设施,目前三个村均已完成。同时加强环境整治,要求各村开展环境大整治,安排专人负责村级组织活动场所及周边卫生的日常管理,形成长效机制。同时加强党的领导,采用例会制,要求每月村居主干汇报各项工作的开展情况,对工作难点、要点进行现场讨论和指导,充分发挥街道党工委领导核心作用。

   问题2:群众观念淡化,宗旨意识薄弱。

整改情况:严格落实民主生活会制度,加强对民主生活会材料的把关,召开专题民主生活会进行学习传达,将严格按照程序进行,确实发挥好民主生活会“红红脸出出汗”的效果。

   问题3:落实民主集中制不到位。

整改情况:规范会议流程,要求班子成员在对“三重一大”事项进行决策时要逐一发表意见,同时规范会议记录,对会议研讨内容进行真实记录,不得只简要记录会议研究结果。自2019年开始党政班子会议均已详细记录,并对会议全程进行录音保存。

   (二)党的建设缺失方面

   问题4:党建工作弱化、淡化。

   整改情况:一是落实主体责任,提高对党建工作的认识;二是要求每两个月召开一次党建评审会,对基层党组织党建内页材料进行指导、把关。三是每次党政班子会必汇报党建工作,党工委书记必强调党建工作,确定2019年打好党建攻坚战。四是要求村居书记每月汇报党建工作开展情况、下月工作计划,形成常态化工作。五是打造跨区域、跨行业的“党建共同体”,形成资源共享,比学赶超的党建氛围。六是拟创建横街社区仓长社区东安村的党建示范带,提高全街党建整体水平。

   问题5:学习教育走过场,思想建设薄弱。

   整改情况:一是指导各支部开展好主题党日活动,完善相关学习记录。二是开展党建专项检查,针对现阶段学习重点、热点进行自查自纠,真正掀起“大学习”热潮。三是明确责任,加强党性观念,要求各基层党组织书记对党员学习材料进行把关,对内容进行把控。四是落实“每月学习日”制度,如机关党支部每月20日组织学习。同时开展“业务大学习、能力大提升”活动,要求全体干部职工每周进行业务知识、党建知识等学习,并做好学习笔记,加强学习,提高党性、提升能力。

   问题6:党内政治生活制度不健全,组织生活不严格。

整改情况:一是开展“三会一课”执行情况检查,突出检查学习情况、内页材料等,引以为鉴。二是规范街道民主生活会制度,加强对民主生活会材料的把关。三是加强对基层党组织党建工作指导,确保各项制度得到贯彻落实,执行到位。四是每两个月召开一次党建评审会,对基层党组织党建内页材料进行指导、把关。党工委书记对相关责任人进行约谈。

   问题7:党费收缴不规范。

整改情况:召开党费收缴专题培训会,提高各支部缴纳党费意识,严格遵守党费缴纳六字方针“自觉按时足额”;开展自查自纠,严格按照党费收缴要求进行收缴党费。

   问题8:党务和政务公开不全面。

整改情况:召开专题会议学习《中国共产党党务公开条例(试行)》、《中华人民共和国政府mg电子游戏排行条例》、《南平市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(南政办〔2018〕87号)和《MG电子游戏作弊办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(瓯政办〔2018〕115号)等文件,再次对党务政务公开相关知识进行梳理。督促各村居做好党务、政务公开工作,做到公开及时、覆盖面广,对重要文件的公开情况要拍照留档和进行资料整理存档。

   (三)全面从严治党不力方面

   问题9:落实全面从严治党主体责任不到位

整改情况:一是加强党风廉政建设学习教育20189月街道理论中心组已学习2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》。要求每季度召开一次党风廉政建设形势分析会,强化“一岗双责”意识,全面从严治党。二是规范制度建设,重新制定印发《廉洁风险防控手册》,针对《街道办公会议制度》没有研究部署落实党工委决定事项的内容,我街道重新制定《党工委会议制度》,明确党工委决定事项的内容。三是落实述责述廉制度不认真,党工委对相关当事人进行约谈,今后规范班子成员述责述廉报告材料,加强把控,由党工委书记背书签字。四是结合此次巡察发现的问题,对2013年以来党风廉政建设责任制检查中发现的问题进行了全面整改。

   问题10:纪检监察监督责任不到位

   整改情况:一是加强监督,要求纪检监察干部要把纪律挺在前面,确实做好本职工作。二是结合扫黑除恶等专项排查,主动对接排查线索,深入挖掘其中可能存在的违纪违规问题。三是对抓问题整改落实不到位的2名村干部进行诫勉谈话。

   问题11“四风”问题一定程度上存在

整改情况:一是加强机关效能建设,严格落实签到、请假等制度,建立人员外出报备微信群,及时了解外出人员动态,同时街道效能办每周随机开展一次效能检查。二是加强作风建设,改进干部职工工作作风。通过“机关学习日”、“业务大学习、能力大提升”活动等加强干部职工的素质教育,树立正确的权利观和树牢为民服务的宗旨。三是要求挂点领导每周至少下村居走访一次;贫困户帮扶责任人每个季度至少要入户走访一次,了解帮扶对象情况。

   (四)违反中央八项规定精神方面

   问题12:违规公款吃喝。

整改情况:一是关于借助工作检查吃喝情况,社区各项工作如普查、计生入户、低保入户等工作都需要居民在家时方可入户核实,与正常工作时间不一致,所以社区工作人员常需利用下班时间进行入户,产生了加班工作餐。今后将严格按街道新制定的《建安街道办事处财务制度管理办法》,由社区单项申请严格审批把控。二是未附用餐人员名单的工作餐现已补上用餐人员名单。今后按街道重新制定的《建安街道办事处财务制度管理办法》严格执行。

问题13:公务接待不规范

整改情况:公务接待报销、会议用餐附件不规范等问题。按上级精神,街道期间也制定了一系列财务管理制度,不断规范财务制度,严格报销流程和票据。20193月街道再次重新制定《建安街道办事处财务制度管理办法》,对财务审批、公务接待、费用报销等进行明确规定,并已下发,将严格执行。

问题14:违规发放奖金、补贴。

整改情况:一是违规发放子女上大学奖励(2400元)已全部清退到位。二是违规发放先进个人奖金(9600元)除临时工作人员已全部清退到位。先进站办奖金(5000元)因涉及到的站办所人员多为街道临时聘任且流动性大未予以清退。街道将引以为鉴,严格落实中央八项规定精神。三是违规发放防汛夜班补贴(5490元)已于20171+X专项督查中清退了4380元,另外1110元为临时工领取的防汛夜班补贴未予以清退。四是超标准发放绩效考评奖,根据2014421#凭证多配套6000元绩效考评奖金领取对象为当时村居主干。当时为鼓励村居主干干事积极性,街道决定对他们予以奖励。五是社区工作人员属于社区自治组织,领取的报酬为财政性生活补贴,工作中遵循权随责走、费随事转原则,根据工作任务有专门对应的经费保障和经费补贴。社区详细列出20132017年加班补贴及节假日补贴情况并附上相应依据(详见社区情况说明)。六是20158月、9月为村级换届选举交接阶段,为确保换届选举工作顺利进行,村部工作有序,同时发挥传帮带作用,钟楼村2位离任村干部还继续在村里帮忙三个月,协助新任村干部开展工作,因此发放三个月误工费。七是20168月无依据发放的综治奖金(3000元)已清退。八是街道2名工作人员违规在城东分公司领取加班工资(6000元)现已完成清退。

   问题15:违规报销应由个人支付的费用。

整改情况:一是差旅费报销单中餐费发票680元充当住宿费列支,且还有4张油票计675元,其报销人员为街道临时人员且已离职,无法进行清退。二是20137月两天市内交通1652.5元附件中有1120元是酒楼、咖啡馆、餐饮的定额发票。现已清退违规报销的1120元。

   问题16:违规购买土特产

整改情况:2013年街道有购买土特产作为礼品赠送给客商,之后街道严格遵守中央八项规定精神,履行勤俭节约。

   问题17:公用差旅费管理不严

整改情况:街道20193月已重新制定《建安街道办事处财务制度管理办法》,将严格规范差旅报销手续,要求报销票据要注明清楚报销情况、人员等信息,加强管理,避免类似情况发生。

   问题18:执行财务制度不严格

整改情况:一是对白条报销的单据已补开发票;二是对社区举办重大活动附件不齐问题,对相关责任人进行廉政提醒。2018年起街道已不断完善相应制度,对社区活动方案和预算都按要求经街道审批。

   问题19“三公”经费转嫁下属单位

   整改情况:一是因该车专门用于计生入户等计生工作,所以相关费用由计生办列支。二是出差报销票据未严格注明出差事由,街道干部在计生办报销差旅费3次均是用于计生“四术”出差(农村流动在外人口)。街道已于20193月重新制定《建安街道办事处财务制度管理办法》,明确规范出差报销详细内容并严格执行

   问题20:工会会员费缴纳不到位

整改情况:已对2017年街道工会会费进行补缴,现已完成补缴工作。街道将严格遵守《中华人民共和国工会法》,按照规定进行工会会费缴交和开展工会活动。

问题21:借出差之机公款旅游

整改情况:相关费用已全部清退(共计285元),并对当事人进行廉政提醒。

   (五)选人用人不规范方面

   问题22:干部选拔程序不规范

整改情况:一是召开班子会学习《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》(瓯委组综〔201324号)文件精神,二是引以为鉴,严格按照干部选拔程序进行选人用人。三是严肃干部考核工作,完善干部考核材料,对新任干部严格执行试用期制度。

问题23:干部宏观管理不规范

整改情况:201937日召开班子会,对人员岗位职务进行规范,重新任命。今后街道将严格管理,规范股级人事任免。

(六)廉洁风险方面

   问题24:资金管理上的廉洁风险

整改情况:引以为鉴,完善财务管理制度,20193月重新制定《建安街道办事处财务制度管理办法》,并严格执行,加强监管。现无出现违反现金管理规定和坐支现金的情况。

   问题25:资产管理上的廉洁风险之资产租赁管理不到位。

整改情况:街道三处店面资产已于2017年12月入固定资产账管理,2018年11月给予1名村干部因村固定资产管理不到位党内严重警告处分。引以为鉴,将进一步加强监管,确保资产、资金使用管理上的透明公开公正。

   问题26:资产管理上的廉洁风险之工作失误造成集体经济损失。

整改情况: 2014年后街道已加强管理,加大监督指导力度,同时规范相应的财务制度,未再发生类似情况。对1名村干部进行诫勉谈话。

   问题27:资产管理上的廉洁风险之大宗物品未实行政府采购。

整改说明:街道根据建瓯市财政局(瓯财购〔20175号文、瓯财购〔20176号)文件要求,街道已于201771日开始实行政府采购,安排专门财务人员负责政府采购,严格按照采购目录和审批流程进行,确实做好政府采购工作。

   问题28:资产管理上的廉洁风险之资产处置随意。

整改情况:山场转让是经村委会研究以面向村民内部招标的形式进行的,并附上招标公示和招投标现场照片。

   问题29:资产管理上的廉洁风险之违规支付厂房维修费。

整改情况:因厂房房顶横条腐烂、厂房老化,存在着严重安全隐患,如需维修属于大修范畴,出于安全生产工作需要,经村委会研究决定,同意共同承担维修费用,按照村委会、承租人各承担一半的方案执行。

   问题30:项目管理上的廉洁风险项目资金拨付不规范。建安街道2014年初付福建省建瓯市文兴绿化有限公司生态墓地整治绿化苗木款56018元,未按协议约定预留成活率保证金。

整改情况:街道严格按照协议执行:验收合格(确保树木种植成活率在95%以上)的七个工作日内一次性付清全部造林绿化款。针对协议中未提及预留成活率保证金的问题,下一步街道将在合同协议撰写和拟定上加强培训和管理,特别是涉及重大金额和工程等合同还将交由专业人员进行把关,最后再由街道班子领导进行复核。

   问题31:项目管理上的廉洁风险发包随意。

   整改情况:因供水供电行业对使用材料,施工质量存在行业标准,均由水电部门按行业标准、资质指定施工单位进行施工,因此无招标相关文件。并按水电部门要求施工前要按预算先支付建设款项。对1名责任人进行诫勉谈话。

   问题32:项目管理上的廉洁风险项目随意变更、增加工程量。

   整改情况:因项目业主以辐射大为由长期阻扰施工,经多方协商于2017年重新开工建设。重新建设后因电力部门规定需要重新申报,导致原标准与新标准、要求不一致等原因,致使工程量增加。并对1名责任人进行诫勉谈话。

   (七)其它方面

   问题33:支出异常

整改情况:一是计生办征收的社会抚养费全额上交卫计局后由计生局下拨经费到办事处,由办事处统筹安排使用。因街道办事处日常电话费开支由计生办列支,导致计生办支出异常,现街道办事处电话费已停止从计生办列支,由办事处直接列支。二是庙宇修缮时,庙主进行化缘,经村委会研究决定赞助5000元。针对此问题1名责任人受到诫勉谈话。

   问题34:超范围慰问对象

   整改情况:街道劳动保障所已提供201362016年详细的慰问名单,并对1名责任人进行廉政提醒。同时开展自查自纠,要求各站办所查漏补缺,引以为鉴,及时完善补齐相关开展慰问的材料。

欢迎广大干部群众对建安街道党工委整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话: 0599-3833385;通讯地址:建瓯市解放路140号,邮编353100 ;电子邮箱:jojadzb@163.com

 

 

中共建安街道工作委员会

               2019年7月8日